蜀军以南北对进的战法，仅仅用了半个月时间便平定了高原省，将北域军和革命党的势力统统排挤出去。同时鹿钟麟也在中原继续发动进攻，在得到了吴禄贞部的支援以后，鹿钟麟继续向南原省进攻。就在高原省全面光复的同时，蜀军在湖广地区也掌控了中原的郧阳府、宜昌府、施南府、荆州府和荆门州。此外他们还占据了南原省的澧州、常德府、永顺府、辰州府、沅州府等地，几乎是各侵占了南原省和中原省的五分之二。

面对蜀军的优势火力，以及强大的攻势，谭延闿不得不宣布取消独立通电下野。参谋本部认为继续前进很容易遭人诟病，蜀军这才停住了进攻的脚步。北域军早就做好了一切准备，在谭延闿下野之后，南原省剩下的地盘很快落入了袁隗手中。

国内战争打得如火如荼，在光海城已经两月有余的汤芗铭心急如焚，在这样重要的战事之中，他所指挥的海军却被扔在光海港内毫无作为。这些在海战中受创的军舰，实际上早已经修复完毕，但是北域政府迟迟不肯付出修船费，也不说能否将应瑞号作为抵偿，结果所有军舰都被造船厂扣押了。

汤芗铭数次给袁隗打电报，希望能够获得明确的指示，结果这些电文都石沉大海。事实上袁隗手中根本没钱支付，因为国家初创，许多地方的税收根本不上交中央。

为了整顿帝都的政府机构，加强北域系在军事和政治方面的统治力量，同时偿还积欠的外债和赔款。早在1912年3月间，袁隗就以处理后金政府债务善后事宜的名义与四国银行团商议。希望将后金政府在宣兴三年与白鹰国资本团、撒尔国汇丰银行、条顿国德华银行、高卢国东方汇理银行签订的，后金政府为改革币制和振兴实业借款一千万撒尔镑的合同，改为民国北域政府的‘善后大借款’。

当初这笔资金刚刚到位十万撒尔镑朝廷就垮台了，因此袁隗希望能够继承这笔钱，作为政府和军队的运营资金。为此北域政府许诺借款以盐税为担保，并把四国银行团列为北域政府借款的优先权国家。

为了全面控制华兰财政和排除其他财团的干预，撒尔、高卢、条顿、罗刹、倭五国联合组成银行团，与北域政府代表在今年的4月26日在帝都刚刚签订了善后借款合同21款和附件6号。

条款中规定借款总额两千五百万撒尔镑，年息五厘，按八成四实交，四十七年偿清，本息共计近六千八百万撒尔镑，以盐税和关税做为抵押。按照合同规定，借款额中必须扣还附件中各项到期应还的中央和各省外债及赔款本息，仅仅这些扣款就超过了借款额的半数。